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总结报告

河北省工商行政管理局【官方入口】

2017-06-14发布人:poster

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  河北省工商行政管理局已经开通啦!那么地址是什么呢?为了方便大家登陆,以下是小编整理的官方入口通道,点击下方图片即可登录平台,希望可以帮助到大家!

河北省工商行政管理局

点击进入:河北省工商行政管理局

河北省工商行政管理局

营商环境集中整治行动工作方案

  为切实解决市场主体反映强烈的突出问题,进一步优化营商环境,激发投资创业活力,按照《2017年全省深化机关作风整顿实施方案》和《全省营商环境集中整治行动总体方案》(以下简称《两个方案》)要求,结合工商和市场监管工作实际,制定本工作方案。

  一、总体要求

  深入贯彻落实全省深化机关作风整顿大会精神和《两个方案》部署要求,强化“四个意识”,紧紧围绕市场主体和群众诉求,立足工商职能,扎实开展营商环境集中整治行动。坚持群众路线,全方位、多形式、多角度听取市场主体和群众意见建议,打开大门搞活动;坚持问题导向,聚焦市场主体和群众最关心、最现实、最迫切的突出问题,集中力量抓整改;坚持改革创新,围绕深化商事制度改革、创新市场监管方式,真抓真改求实效,通过集中整治,推进工商和市场监管工作科学化、法治化、规范化,引领全省工商和市场监管系统以便利的准入、规范的监管、高效的服务,全面激发市场主体内在活力和潜力,促进全省经济社会持续健康发展。

  二、行动目标

  (一)进一步畅通市场准入,着力营造宽松便捷的市场准入环境。健全完善统一规范、宽松平等的市场准入制度,进一步降低准入门槛,规范审批流程,缩减投资办企业的时间和成本,着力解决市场准入不够畅通的问题,促进各类市场主体持续增长、活跃发展。

  (二)进一步加强事中事后监管,着力营造公平有序的市场竞争环境。创新监管方式,规范监管行为,加快构建以信息归集共享为基础、信息公示为手段、信用监管为核心的新型市场监管模式,从源头解决多头监管、重复监管问题,促进监管执法效能明显提升、市场秩序明显改善。

  (三)进一步提升服务效能,着力营造廉洁高效的政务环境。以“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”为目标,全力打造“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的服务窗口,促进服务效能全面提升。

  (四)进一步发挥工商职能作用,着力营造统一规范的执法监管环境。全力抓好市场主体帮扶、市场秩序优化、企业信用监管和12315护民生“四个专项行动”,不断提升整体工作水平,推进统一规范、科学有效的执法监管体系建设。

  三、整治重点

  (一)围绕畅通市场准入,集中整治市场主体准入审批事项多、程序繁琐等问题,进一步深化商事制度改革,放宽市场主体准入限制。

  (二)围绕推进政策落实,集中整治商事制度改革政策文件宣传解读不及时、社会认识不充分的问题,推进各项政策落地生根,持续释放红利。

  (三)围绕提升审批效能,集中整治企业登记审批过程不够透明、办事环节不够精简等影响政务服务效率的问题,切实规范审批行为,优化审批流程。

  (四)围绕优化窗口服务,集中整治窗口办事推诿拖拉、效率不高,思想保守、不敢担当等问题,不断提升窗口服务质量和效能。

  (五)围绕规范执法行为,集中整治执法责任不明确、执法程序不规范、操作流程不完善等问题,推进“双随机一公开”监管全覆盖,促进廉洁监管、干净执法。

  (六)围绕维护市场秩序,集中整治不正当竞争、商标侵权、虚假违法广告、网络违法行为等突出问题,加大执法办案工作力度,维护公平竞争市场秩序。

  四、工作措施

  (一)深化商事制度改革,进一步便利市场准入。以激发市场活力和创造力为目标,以提高便利化水平为重点,在更大范围、更深层次深化商事制度改革,促进各类市场主体快速增长。深入推进“多证合一”改革,按照国家部署,积极争取有关部门配合,探索整合更多涉企证照,进一步降低市场准入的制度性成本。积极借鉴先进地区经验,不断探索新形势下涌现的新行业、新组织形式等,进一步放宽企业名称登记条件。全面推进企业简易注销改革,试点开展个体工商户简易注销改革,构建便捷有序市场退出机制,实现从准入到退出全过程、全环节的便利化。(企业注册处牵头,信息中心配合)

  (二)加强督导推动,推进政策落地生效。进一步完善督查考核制度,省局组成若干督查组,不定期督查各地“放管服”改革以及中央和省优化营商环境政策措施落实情况,适时召开调度推进会议,年底进行全面考核。在全省工商和市场监管系统组织开展“优化营商环境”大讨论,面向基层、面向社会、面向服务对象广泛征集意见,听民意、集民策,找准优化营商环境着力点,深入整改,形成上下一心、共同优化营商环境的良好氛围。加强政策宣传,充分利用新闻媒体以及工商网站、公众微信等平台,通过刊发专栏、组织访谈、编制短片、印发宣传册等方式,加强“放管服”改革政策宣传解读,使好的政策措施为民所知、为民所用。(办公室、机关党委牵头,相关处室分工负责)

  (三)搭建“三个平台”,助力大众创业创新。搭建工商登记监管业务咨询平台,依托12315热线,设立“工商登记监管业务咨询专线”,安排专人负责接听有关市场准入和监管业务的咨询电话,畅通沟通渠道,使市场主体和群众的问题得到及时回应、有效解决。搭建工商登记网上服务平台,开设“网上工商服务大厅”,推进企业登记网上审批,使市场主体和群众足不出户即可办理工商登记业务。搭建小微企业服务平台,完善小微企业名录河北系统功能,提供扶持政策查询、扶持申请导航、享受扶持信息公示、河北省小微企业信息查询等服务,为全省小微企业搭建全面快捷的线上信息服务平台。(企业注册处、企业监管处、消保处牵头,省个私协、信息中心配合)

  (四)加强窗口建设,提升政务服务效能。完善行政许可事项目录和办事指南,在省工商局网站和注册大厅公开,并提供可下载的电子文本。推行“容缺受理”制度,对部分只涉及申请人自身、不涉及公共利益的行政许可、确认条件,实行“边办理、边补正”,减少申请人往返次数和申请成本。加强窗口建设,深入落实“四零”服务承诺制度,扎实推行首问首办负责、一次告知、限时办结等工作制度,积极推行一站式服务、预约办理、自助办理等服务,最大限度方便群众和企业。结合“两学一做”学习教育,强化窗口人员责任意识、敬业意识,倡导马上就办、办就办好的工作作风,除法律法规有明确规定的外,“不说不能办,只说怎样办”,全力打造文明、高效的政务服务大厅。(人事处、企业注册处牵头,广告处配合)

  (五)创新监管方式,加强事中事后监管。全面推进“双随机、一公开”监管,实现随机抽查事项全覆盖,不断完善“一单两库一细则”,减少对企业的干扰,实现“一次抽查、全面体检”。建立协同监管、联合惩戒机制,落实“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”要求,对失信主体实行限制和禁入,构建“一处违法、处处受限”格局。积极建好用好“全国一张网”,尽早形成省直59个部门的信息归集及与各市审批监管平台的联网,发挥工商部门牵头作用,做好相关部门涉企信息的归集共享工作,实现企业信息归集于一网、企业信息公示于一网、企业失信惩戒于一网。(企业监管处牵头,信息中心、市场处、执法处、消保处、商标处、广告处配合)

  (六)开展“四个专项行动”,凝聚执法监管合力。组织在全省工商和市场监管系统开展市场主体帮扶、市场秩序优化、企业信用监管、12315护民生“四个专项行动”及15个子行动,以此带动全省工商和市场监管机关履职尽责,转作风、提效能,促进营商环境明显改善。召开全省系统“四个专项行动”动员部署大会,细化工作方案、明确工作目标、建立跟进考评通报机制,实行一季一检查、半年一通报、年终评估排队,并向地方党委政府通报的机制,努力把“四个专项行动”打造成全省工商和市场监管系统执法监管共同发力的抓手、凝聚系统依法行政的载体,有效解决执法监管任性、执法监管不能全覆盖的问题,形成上下联动执法统一的局面。(办公室、企业注册处、企业监管处、执法处、消保处牵头,相关处室、直属单位配合)

  五、行动步骤

  (一)动员部署(2017年2月4日至2月28日)

  开展优化环境主题大讨论,深入学习中央和省改善营商环境的决策部署、出台的改革举措,结合工商和市场监管工作实际,制定《河北省工商行政管理局营商环境集中整治行动工作方案》,深化认识、统一思想、明确任务、细化措施。

  (二)查摆问题(2017年3月1日至4月15日)

  聚焦整治内容,通过深入自查、全面排查、广泛征求基层和服务对象意见等方式,认真查摆存在的问题,形成问题清单,报省营商环境整治工作组备案。

  (三)集中整治(2017年4月16日至8月31日)

  根据本方案任务分工,针对省营商环境整治工作组交办的问题和自查的问题,制定整治台账,逐一明确责任处室和责任人,限期整改,整治一件销号一件。对于企业反映比较普遍或长期得不到解决、社会影响较大的热点难点问题,由责任处室分管领导分包督办,重点攻关,确保问题得到有效解决。

  (四)建章立制(2017年9月1日至10月31日)

  把解决问题与建章立制紧密结合,通过总结教训、分析原因,进一步建立和完善相关制度,全面提升工商登记和监管标准化、规范化、制度化水平。

  (五)总结巩固(2017年11月1日至12月31日)

  认真总结整治行动经验,客观评估集中整治成效。逐项对照集中整治目标任务和市场主体反映的重点难点问题,对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的,再整治、再攻坚,确保整治工作成效。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导。按照《全省营商环境集中整治行动总体方案》要求,成立省工商局营商环境集中整治行动推进小组,局党组成员、副局长杨志芳任组长,企业注册处、办公室、人事处、企业监管处、执法处、消保处、机关党委、广告处、个私协、信息中心等处室、单位主要负责人为成员。企业注册处牵头,负责综合协调和日常推进工作,各相关处室、单位按照本方案分工,做好本领域整治工作,协同推进行动开展。

  (二)全力推进落实。各处室、单位要按照本方案任务分工和要求,明确工作目标、落实工作责任、细化工作安排,推进整治行动有序有力有效开展。要发挥好示范带头作用,在抓好自身整治行动的同时,做好本领域全系统营商环境集中整治的引领、指导、推动工作,促进全省市场主体营商环境实现明显改善。

  (三)注重营造氛围。坚持开门搞活动,采取多种方式对营商环境整治行动进行宣传报道,吸引广大市场主体和群众积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来,主动接受群众和服务对象监督,确保整治行动落在点上、治在痛处、取得实效。

  (四)加强督导检查。各处室、单位要结合整治工作重点,采取明察暗访、问卷调查、网上评议、现场检查方式,强化督导检查,推动营商环境整治行动深入开展。对督查中发现的问题,要及时解决,限时整改。对整治成效不明显的,加大问责力度,确保问题整改到位,让市场主体和群众满意。

  (五)落实长效管理。建立完善优化营商环境长效工作机制,在开展好集中整治行动的同时,注意及时总结经验,借鉴先进省市做法,制定出台服务市场主体发展的规范化、制度化政策措施,巩固扩大集中整治成效,形成持续优化营商环境的常态。


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